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「苹果彩票过滤器」莒县库山乡双泉村党支部书记刘国敏:省城来的扶贫“医生”

「苹果彩票过滤器」莒县库山乡双泉村党支部书记刘国敏:省城来的扶贫“医生”

苹果彩票过滤器,从省城大机关走进小山村,任职时间至今仅一年零10个月, 山东省人大常委会机关干部刘国敏,被组织上派驻日照市莒县库山乡双泉村任党支部书记以来 ,他挽起袖子,扑下身子,带领全村党员干部和群众,聚焦主要矛盾和问题,建立农民专业合作社,整村进行土地流转,有效化解了当下乡村振兴进程中,土地“谁来种、种什么、怎么种”的难题,助力这个省定扶贫工作重点村走出困境,踏上了全面脱贫致富的康庄大道。

吃透村情

“三山二水五分田,地薄水缺打粮难。遇上旱涝灾害季,忍冻挨饿受饥寒。”这段“顺口溜”,曾经是20多年前双泉村的真实历史写照。

双泉村,位于库山乡政府驻地东北5公里处,距离县城45公里,位置偏僻、交通不便,土地多为丘陵,耕地面积1226亩。全村现有190户602人,其中党员30人,村干部5人。该村是省定贫困村,村集体没有支柱产业,多年来都是负债运营,最多时欠外债达40多万元。

面对贫穷的村民、落后的村庄,就像鱼儿游进水中,刘国敏刚进村,撂下铺盖卷,一个“猛子”扎下去,走进干部群众家中。他和村里的党员干部及群众吃住在一起,进行了广泛的调查研究,深入剖析制约村民致富、村庄发展的矛盾问题,探讨现代农业的发展趋势,确定了坚持做强做活土地这篇大文章,积极进行农业结构调整,借鉴先进经验走土地流转路子。并迅速勾画出“党支部+合作社+农户”的双泉村模式。在上级土地“三权分置”政策出台后,他们在全乡率先启动农村新旧动能转换,大力发展现代高效农业,进行打造乡村振兴齐鲁样板的有益探索。

巧借“东风”

沉疴重疾需良医。面对眼前重重困难,刘国敏把脉开方,巧借外力,借助上级惠民政策的强劲东风,带领党支部“一班人”和全村群众,甩开膀子大干起来。

借助省派书记资金,修建农耕路。村子前几年发展相对较慢,历史欠账多,农耕路大多还是山间小路,坡高路陡,村民收种庄稼只能肩挑背扛,买了农用机械却开不到地里去。为此,刘国敏带领党支部一班人,按照先急后缓、由近至远的原则,以省派书记专项修路资金70万元为启动资金,修建了3.5米宽、6公里长的4条农耕路。为了多修路,发动村民自发的整修路基、维护路肩,节约了资金、提高了效率。在此基础上还整修了桑园路,极大方便了村民的耕种和出行。

借助政策支持,引进小农水灌溉项目。“俺今年黄烟浇了3遍救命水,亩产值达到了历史最高的6000多块钱,俺第一个要感谢国敏书记,给俺引来的丰收水。”大旱之年获得大丰收,提起今年的好收成,村民李文柱对刘国敏满怀感激。水利是农业的命脉,地里长出好庄稼,离不开水。由于地处丘陵地带,地势高低不平,村民祖祖辈辈历来都是“靠天种地、看天吃饭”,守着3个水库却浇不上地。莒县下发“小农水灌溉意见”后,他们多方沟通、积极协调,第一个为村里引进了小农水灌溉项目。为确保工程进度,提前做好村民工作,无论是挖水渠还是铺管道,无论占用谁家的地砍掉谁家的树,都无人阻拦刁难。目前耕地全部实现了管网覆盖。今年,双泉村干旱严重,由于全村都把水引到了田间地头,该村大秋作物平均至少浇了2遍水,普遍长势喜人,丰产丰收。

借助试点东风,引进土地治理工程。为打造高标准农田样板,乡里将召开土地治理现场会定在双泉村召开,刘国敏以此为契机,立即调整扩大土地治理范围,先后投资580多万元,修建了2个蓄水池、1个提灌站、深翻土地600多亩,重新修建地堑,对治理范围内的薄地进行覆土,极大提高了土地产量,高标准完成了莒县重点工作现场会观摩任务。这三项工作,都是造福于民、功在当代、利在千秋的大好事,既激发了村民种地积极性,又为土地流转、发展现代高效农业打下了坚实基础。

“合作”路宽

“跟着国敏书记走,不缺吃穿不缺酒。合作路子宽又广,脱贫致富奔小康。”双泉村民张日堂自编了一段快板书,说出了全村老少爷们的心里话,表明了对刘国敏引领大家走新型农业合作化道路的拥护支持。

支部引领、党员带动,实施整村土地流转,建立合作社,走现代高效农业之路。刘国敏引导全村党员干部群众统一思想认识,确定走新型合作化道路,打赢脱贫攻坚战。

土地流转涉及村民最核心的切身利益,具有很强的政策性、系统性和复杂性,牵一发而动全身,一旦处理失当,很容易激发矛盾,影响村子的和谐稳定。因此,必需科学筹划,公平公正、尊重民意。

自上而下做工作,解除村民后顾之忧。土地是农民的“命根子”,失去了土地农民就失去了赖以生存的根本,因此农民有很强的恋地情结。有的不了解土地“三权分置”的含义,害怕把地流转没了;有的思想保守,就想种自己的地,不愿流转。为打消村民疑虑,党支部先后5次召开村民大会,宣讲新《土地承包法》和“三权分置”的政策,挨家挨户送“明白纸”,并利用微信、村广播等载体,不断转发、广播有关土地流转的信息,先后2次组织村民代表80多人次,到寿光、临沂等地参观学习发展现代农业的先进经验,通过持续深入宣传,澄清了模糊认识、打消了村民疑虑。

坚持依法自愿流转,最大化保障村民权益。承包经营权是农民的,是物权。土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择,应由承包户自主决定。为确保土地流转顺利进行,他们聘请莒县法律顾问现场办公,制定《土地流转意向书》和《土地流转合同》,反复征求村民意见,商定流转价格,引导村民以转包、互换的方式进行流转。村民可以将承包地全部转包给村集体,再由村集体发包给合作社;也可以部分转包,剩余的通过互换自己经营;还可以将承包地全部通过互换自己经营。流转过程中,由于方法灵活、程序规范、尊重民意,仅2个多月的时间,土地就全部流转完毕,村民支持率达到了98%。

成立专业合作社。走新型合作道路,是发展现代农业的重要平台和必由之路。按照“入社自愿、退社自由,自愿联合、民主管理”的原则,刘国敏带领党支部一班人科学筹划,根据实际先后成立了黄烟、药材、桑蚕和杂粮4个农民专业合作社。为更好地运营,实行村部班子成员与合作社负责人“双向进入、交叉任职”机制,村干部分别担任合作社理事长、理事、执行监事,党员担任监事会成员。由村干部、党员联系农户,提供技术指导、信息咨询等服务,并在此过程中把党员培养成致富带头人,把致富带头人培养成党员,把党员中的致富带头人培养成村干部,着力形成“建一个合作社、兴一个产业、培养一批干部、致富一批群众”的良性循环。同时,全村群众根据各自意愿和一技之长,分别加入了4个合作社,入社率达到了99.2%。

化解“三难”

乡村振兴道路千万条,解决矛盾和难题,增加群众收入是“硬核”。

长期以来,双泉村大多数青壮年外出打工赚钱,年轻的大学毕业生更不愿回村种地,导致大量土地被低价转租或抛荒;上世纪90年代,为稳定土地,上级提出30年承包期内“增人不增地,减人不减地”,时至今日许多新增人口没能分到地,而有的家庭尽管人口少了、地却没少,出现了“有人无地种”和“有地无人种”的新矛盾。

整合土地资源,解决地谁来种问题。年初,结合土地流转,村党支部对孤寡老人、无力耕种的村民、外出务工人员的土地,采取有偿转包的方式,集中流转到合作社,由种植大户来经营。在此基础上,发动党员群众,采用大型机械对荒山、荒岭和无人耕种的荒地进行开垦,仅此一项村集体就增加土地600多亩。一部分分给第二轮承包没有分到地的新增人员,剩余部分由村集体发包给专业合作社经营。这项工作,不仅提高了土地利用率、增加了集体土地,还解决了人、地不对称的矛盾,极大增强了村民的幸福感获得感和安全感。

提高产出效益,解决地种什么问题。以往,村民大多种植玉米、小麦、大豆和花生,也零星种植中药材和种桑养蚕,但产量不高、收益不好,尤其是传统农作物,村民也就是收个成本。为此,他们请省农业大学专家教授来现场实地勘查、检测土壤,分析地形特点和气候因素,对种植的农作物进行科学论证,最后确立了以种植中药材丹参、黄芩和黄烟、桑蚕等经济作物为主,以种植大豆、花生和地瓜等传统农作物为辅的种植方式,为提高种植效益,避免重茬种植,还将地瓜、药材和黄烟进行穿种,既提高了土地利用率,又大幅提升了村民收益。“上级帮助整理了土地,俺种的这5亩丹参苗长的太好了,估计明年春天,光卖苗子一项拿4万多块钱很稳呢”根据市场行情预测,65岁的李进福老汉,对自己种植的中药材丹参苗遇上好行情卖个好价钱,充满期待和希望。

集中连片打造,解决地怎么种问题。将流转的土地根据地力情况,划分为药材、黄烟、桑蚕和杂粮4个片区,分别由对应的合作社来经营管理,统一种植、统一浇灌、统一施肥、统一收割、统一销售,形成了富有自身特色的农业产区。以前单家独户、分散经营时,打农药一个人一上午最多3亩地;土地流转、规模化经营后,用小型无人机喷洒,1小时就能喷洒40-50亩地。由于集中连片种植,实现了土地高效经营,节约了劳动成本、解放了劳动力,降低了种植风险、提升了市场竞争力,村民收入实现了翻番。2017年村民人均可支配收入5600元,2019年达到了13600多元。全村建档立卡贫困户167户324人,去年底全部实现脱贫。双泉村由过去的省级贫困村一举成为全乡脱贫攻坚和乡村振兴的示范村。2019年“七一”前夕,刘国敏被中共日照市委评为“日照市优秀共产党员”,双泉村党支部获评“先进基层党组织”。

齐鲁晚报·齐鲁壹点 通讯员 张建锋 刘平成

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